공공의 정보화사업이 민간의 정보화 투자에 비해 사업의 규모가 훨씬 크고 파급효과도 전 국민을 대상으로 하기 때문에 그 중요성이 더욱 크다고 할 수 있다. 또한 전자정부사업에 대한 성과평가체계가 도입되고 있으며 각 개별 정부부처별로 IT성과평가 및 관리체계가 산발적으로 도입되고 있다. 성과주의의 확대로 인해 기획예산처에서는 성과주의예산(Top-down 예산)을 지향하고 있어 각 부처별 정보화사업에 대한 예산배정 및 사업성과평가의 표준적 체계에 대한 필요성이 증대되고 있는 경향 역시 범정부성과참조모델 개발의 Background로서 작용하였다.

이런 상황에서, 미연방성과참조모델 개발을 계기로 국내에서도 범정부성과참조모델을 한국전산원 주관으로 당사와 함께 개발하고 있다. 앞서 기술한 바와 같이 범정부성과참조모델은 범정부정보기술아키텍처(ITA)의 구성요소이므로 향후 범정부정보기술아키텍처의 확산과 함께 전 부처 및 정부기관으로 확대될 것으로 예상된다. 따라서, 현재 범정부ITA 도입의 현황 및 계획에 대해 전산원에서 발표한 내용을 정리하면 다음과 같다.

각 정부기관으로부터 수집된 정보기술아키텍처(ITA) 및 관련 정보를 관리, 분석, 공유, 활용하기 위한 범정부 ITA 통합관리시스템이 올해 말까지 개발된다. 또 각 기관의 ITA 산출물을 효율적으로 생산, 활용하기 위한 표준 ITA 산출물관리시스템이 개발돼 7월중 공개되는 등 정부기관의 ITA 확산을 지원하기 위한 인프라가 본격적으로 갖춰질 전망이다.

한국전산원은 지난 28일 범정부 ITA 참조모델 및 지원도구 등을 선보이고 정보통신부의 ITA 시범사업 결과를 소개하는 `ITA 설명회'를 열고 이같이 밝혔다. 이날 행사는 정부와 공공기관의 정보화 투자효과를 높이기 위한 방법론인 ITA를 정부 및 공공기관에 원활하게 보급ㆍ확산시키기 위해, ITA 도입을 지원하기 위한 참조모델 및 지원도구를 소개하고, ITA 시범사업을 소개하는 행사를 가졌다.

여기서 범정부 ITA의 주요 요소인 기술참조모델ㆍ서비스참조모델ㆍ성과참조모델ㆍ데이터참조모델의 성과물과 개발현황이 소개됐다. `범정부 기술참조모델1.0'에 대한 소개 발표를 통해, "기술참조모델은 서비스 접근 및 전달, 요소기술, 인터페이스 및 통합, 플랫폼 및 기반구조 등 4개 영역으로 구성돼 있다"고 설명하고, "기술참조모델 분야별로 사용자의 목적과 요구사항을 지원하기 위해 필요한 표준을 식별하고 이를 정의한 표준집합인 표준프로파일이 있으며, 현재 범정부 기술참조모델 표준프로파일은 4개 영역에 총 234개가 있다"고 덧붙였다.

한국전산원에서는 `범정부 ITA 참조모델 및 지원도구 개발현황 및 계획' 발표를 통해, ITA 도입 의무화를 위한 법제정을 추진하는 한편 ITA의 기본요소가 되는 ITA 프레임워크와 참조모델, 관련 지침 및 표준, ITA 산출물 메타모델 등을 개발해 정부 및 공공기관이 ITA 수립시 기준으로 삼을 수 있도록 할 것임을 밝히고, 이와 함께 개별기관의 ITA 관리시스템 도입을 지원하기 위한 표준 ITA 산출물관리시스템과 범정부 ITA 통합관리시스템을 선보일 것이라고 설명했다. 특히 범정부 ITA 통합관리시스템은 ITA와 관련한 주요 정보를 담고 있을 뿐만 아니라 ITA 관련 경험 및 노하우를 공유하는 장이 될 전망이다.

ITA 참조모델 개발작업도 가속화되고 있다. 한국전산원은 성과참조모델의 프로토타입을 이달 완료하는 데 이어 오는 10월 중 버전 1.0 개발을 완성할 예정이다. 데이터참조모델도 성과참조모델과 같은 일정으로 개발된다. ITA를 활용해 IT관련 업무에 실질적인 변화를 가져오기 위한 `ITA 도입 및 활용지침'이 이달중 개발 완료되고, 사용자의 역할에 맞는 세부적인 `ITA 사용자별 가이드'가 올해 말까지 완성된다. 또 공공기관의 정보시스템 구축 및 운영시 준수해야 할 기술표준과 고려사항을 제시한 `정보시스템 구축운영 기술 가이드라인 2.0' 버전도 이달중 개발 완료되며, ITA 평가를 위한 평가항목과 방법을 제시한 `ITA 평가모델 및 지침'도 올해 12월 완성될 예정이다.

범정부ITA가 완성되어 개별부처별 ITA 도입을 위한 표준 및 기반을 제공함에 따라, 범정부PRM 역시 개별 부처별 PRM 도입을 위한 표준화된 공통지표를 제공하는 역할을 수행할 것이다. 또한 개별부처에서 PRM 도입을 용이하게 할 수 있도록 '범정부PRM 활용지침'을 개발하는 계획을 가지고 있다.

범정부PRM 활용지침에는 크게 범정부PRM 활용프로세스와 범정부PRM 유지관리방안의 두가지 내용이 포함된다. 먼저 범정부PRM 활용프로세스는 다음과 같은 과정을 통해 수행된다.

1. Align with PRM

1. 적용대상 선정을 위한 사전준비
2. 사업별 Line of Sight 설정
3. 투입비용 및 인적자본 분석
4. 평가영역 및 항목별 지표 도출
5. PRM성과지표 선정
6. 지표정의서 작성

2. Explore and Define Improvement

1. 지표별 기준(Baseline)값 수집
2. 기준의 현행 프로세스 및 성능분석
3. 개선 목표값 설정
4. 성과개선 Roadmap 제시
5. 개선사항 검증(Gap분석)
6. 투자 우선순위 결정

3. Measure Process

1. 개선요소 구현
2. 개선목표의 모니터링 및 추적

4. Use Performance Information

1. 사후구축 검토(PIR)
2. 정보공유
3. 개선사항 검증 및 피드백

즉, 범정부PRM에서 정의된 공통지표 및 이들간의 Line of Sight를 이용하나, 실제적으로 해당부처의 업무에 적합한 지표 및 지표간 관계정의가 반드시 수행되어야 하며, 이러한 전반적인 과정이 범정부PRM의 활용지침에 기술된다. 또한 개별 부처에서 시행하고 있는 정보화 성과평가 혹은 기획예산처에서의 정보화예산에 대한 성과평가 등을 연계되어 범정부적 정보화사업에 대한 성과평가프로세스 상에서 개별부처별 역할과 책임을 정의하여 각 단계별로 어떤 업무를 수행하여야 하는지를 알려준다. 그 외에도 PRM의 지표의 유의성확보를 위한 유지관리방안이 포함되어 업무환경변화에 따라 지표가 유의미한 지 여부를 판정할 수 있도록 하는 기준 및 관리방안을 포함한다.

결론적으로, 범정부PRM의 개발 목표는 향후 개별 부처 및 전 공공기관에서 개별적 특수한 업무에 따른 지표개발의 부담만을 가지고 공통 업무별 지표를 표준적으로 손쉽게 적용할 수 있도록 하기 위함이다. 또한 범정부 PRM 활용지침을 통해 적용의 각 단계와 단계별 업무를 정의하여 지원하고 있어 범정부PRM의 활용성을 제고하고 빠른 확산을 이룰 수 있도록 하고 있다.